服务打好“三大攻坚战”。突出呼伦湖生态环境治理这个重点，精准提供司法服务和保障。我院与满洲里市检察院组成相邻院结成办案组共同办理河湖保护案件，制定合力推进公益诉讼“守护美好生活”专项监督工作办案协同机制。向满洲里市农牧局、新开河镇政府制发2份检察建议，督促履行保护呼伦湖渔业资源的法定职责。积极开展“守护绿色呼伦贝尔”专项活动，认真践行修复性司法理念，督促行政机关积极采取措施恢复被破坏的无主草原。高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作，积极推进“断卡”行动依法深入开展，审查逮捕、起诉“两卡”犯罪案件17件27人，坚持打击与治理、惩治与预防教育相结合，依法不批捕3人。深化司法救助与脱贫相衔接，办理国家司法救助案件3件，发放救助金6万元，去年同期仅1件。

常态化开展扫黑除恶斗争。经呼伦贝尔市检察院指定管辖办理申继东、周铁成等9人涉嫌强迫交易、寻衅滋事案，已经扎区法院审理，采纳了我院定性和量刑建议，均作有罪判决。9名被告人全部服判，无上诉情形。针对办案中发现的行政机关履职不到位问题制发检察建议2份，已收到整改回复；向纪委监委移送涉恶案件保护伞线索1条。

全面开展未成年人检察工作。依法严厉打击侵害未成年人犯罪。批准逮捕性侵未成年人案件4件4人，及时提前介入3件，开展未成年被害人“一站式”询问，提起公诉性侵未成年人案件1件1人，目前法院正在审理中。持续跟踪落实最高检“一号检察建议”，加强对未成年人法治宣传教育。联合扎区妇联录制《未成年人保护法》普法宣传视频、配合市检察院录制4期《阿茹娜姐姐小课堂》法治课视频、联合扎赉诺尔区教育局举办小学生知识竞赛、开展检察开放日活动、新《未成年人保护法》宣讲及《开学第一课》法治进校园宣讲活动，持续净化未成年人成长环境。

服务民营经济健康发展。召开优化营商环境工作会议，成立工作领导小组，为落实工作打下基础。深入扎赉诺尔煤业公司、深圳北方（满洲里）能源开发有限公司走访调研，面对面听取企业人员就检察机关如何服务保障企业经济健康高质量发展的意见建议，了解当前法律需求，切实增强司法办案和检察服务的针对性、实效性。

稳步提升人民群众司法获得感。持续深化“群众信访件件有回复”工作，受理群众来信来访42人次，全部做到“7日内程序性回复，3个月内办理过程和结果答复”。为充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，我院与内蒙古诚众律师事务所签订《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的合作协议》，强化法律职业共同体意识，依法保障律师执业权利，为律师阅卷提供协助46次。

二、全面提升法律监督质量和效果，维护司法公正

在监督中办案，在办案中监督，及时发现问题、监督纠错，更好维护司法公正。

努力做优刑事检察。1-10月受理提请批准逮捕案件33件40人，批准逮捕23件28人，受理审查起诉案件70件73人，提起公诉69件71人，落实“少捕慎诉慎押”刑事政策，对无社会危险性及证据不足案件不批捕10件12人，不起诉3件4人，有效化解社会矛盾。履行两项监督职能，监督公安机关立案1件，监督公安机关撤案2件。优化案件办理，提升刑事案件质效，20项刑事检察业务指标位列全市前三。减少不必要的办案环节，1-10月份刑事案-件比为1.04，全市排名第二；有益补充退回检察工作，检察机关自行补充侦查2件；开展追赃挽损工作6件。进一步加强认罪认罚从宽制度的宣传落实，刑事案件认罪认罚从宽制度适用率95.95%，通过案前沟通简化审理，确定刑量刑建议提出率92%，速裁程序适用率66.13%，一审判决对量刑建议全部采纳，办案时长明显缩短，办案效率明显提高。联合司法局、律师事务所召开检律协作座谈会，听取代表意见建议，推进认罪认罚工作开展；与司法局、律师事务所会签《关于推动落实值班律师制度办理认罪认罚案件工作办法》；与扎赉诺尔区公安分局召开联席会议，为促进刑事案件质效提升形成合力。与中共满洲里市政法委员会、满洲里市公安局、满洲里市检察院、满洲里市法院及扎赉诺尔区法院六家单位会签了《关于办理危险驾驶案件情节轻微认定和处罚会议纪要》，对本地区办理危险驾驶案件情节轻微认定和处罚的有关司法裁量标准问题进行研究并达成共识。规范开展刑事执行监督工作，向司法行政机关发出社区矫正纠正违法通知书4份，向法院发出暂予监外执行纠正违法通知书1份。

努力做强民事检察监督。1-10月共受理民事检察案件30件，其中对审判程序违法行为监督发出检察建议19件，已采纳19件；对执行活动监督发出检察建议11件，已采纳10件。与扎区法院召开了民事行政执行专项活动工作座谈会，积极回应社会公众对“执行难”问题的关切，进一步提升民事执行监督质效。与刑检形成工作合力，化解了一起申请立案监督案件的矛盾纠纷，促成双方和解，实现了案结事了人和。组织开展《民法典》进社区、进校园宣传活动4次。

努力做实行政检察监督。1-10月受理行政检察监督案件20件，其中发出行政非诉执行活动监督检察建议5件，审判程序违法监督检察建议2件，均被采纳；社会综合治理等行政类检察建议13件，均被采纳。与扎区市场监督管理局、公安分局、自然资源分局分别召开联席会议并会签相关文件，为工作开展奠定基础。

全面推进公益诉讼检察。为切实维护国家和社会公共利益，满足人民群众对美好生活的更高需求，扎区检察院高质量开展公益诉讼活动。1-10月行政公益诉讼案件受理线索17件，立案17件，发出诉前检察建议17件，同比上升112.5%。我院认真开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项行动，督促行政机关规范进口食品管理工作、规范农资市场农药的使用和管理，规范药店执业药师注册证过期、从业人员健康证过期的管理工作。积极探索等外领域，督促行政机关规范死亡牲畜的处理、溯源、宣传工作，保护住宅小区消防通道安全等工作。

三、注重检察队伍和基础建设，为法律监督工作提供组织保障

强化检察队伍和基础建设，攻坚薄弱院尽早“脱薄摘帽”。努力适应检察工作发展要求。

上下联动支持法律监督工作。2020年，扎区检察院被高检院定为全国129个相对薄弱基层院之一，主要存在领导班子未配齐、检务保障水平不高等问题。高检院、自治区检察院、呼伦贝尔市检察院、扎区党委政府齐抓共管，“脱薄”成效明显。高检院先后3次派员调研，找准薄弱根源，2次与张军检察长面对面交流，进一步明晰了努力方向。自治区院确定党组副书记、副检察长简小文对口包联扎区检察院，实地了解薄弱情况，提出指导意见，并就经费追加、信息化建设等事项直接协调相关单位，帮助解决实际问题。呼伦贝尔市检察院召开帮扶薄弱院推进会，印发《呼伦贝尔市人民检察院关于进一步帮扶薄弱基层院建设工作实施方案》。扎区党委政府联合印发了《关于进一步支持区人民检察院开展法律监督工作的通知》，从“人、财、物”方面给予支持。上级的关怀指导使扎区检察院干警信心倍增，工作干劲明显增强。

全面加强检察队伍建设。统筹推进党史学习教育和政法队伍教育整顿工作，干警政治思想受到洗礼，以人民为中心的司法理念进一步强化，顽疾得到有效整治，扎赉诺尔区委员会授予我院“最强党支部”荣誉称号。市院派江浙沪检察官到我院挂职，传授办案经验。我院聘任了扎区5名行政专业人员担任检察官助理，进一步提高行政、公益诉讼的办案质量和水平。实行岗位练兵，组织干警外出培训开拓眼界，参训21人（次）。针对薄弱方面，精选课题，持续开展自主培训21期276人。每月对业务数据进行分析通报，明确努力方向。将检察职能融入民生、环境、经济发展等领域，持续开展我为群众办实事实践活动32次。落实司法责任制，入额院领导带头办理案件66件。实行检察官业绩考评制度，推动形成争先创优良好氛围。今年，干警荣获“法治进校园”全区巡讲活动表现突出个人、全市检察机关党史知识竞赛三等奖、全市行政检察业务能手等荣誉8人（次）。

持续完善基础设施建设。自治区检察院将扎区检察院公开听证室建设列为统建项目，自治区财政厅和扎区财政追加了经费，市检察院帮助化解办公楼原基建欠款。积极开展了消防改造工作，与政府相关部门多次会商，一方面针对历史遗留问题主动向政府请示报告，另一方面抓紧时间进行实际改造，目前已经实际完成施工改造任务，等待备案、验收，消除了安全隐患。推动建设办案功能区、水电改造，购置检委会语音识别系统、云桌面外联设备，检务保障水平进一步提高。

自觉接受外部监督。向区委报告了党组工作情况。邀请扎区人民监督员、人大代表、政协委员参加征求意见座谈会，对7起案件召开听证会，达到政治效果、社会效果、法律效果有机统一。开展听庭评议活动3次，公开案件程序性信息118条、法律文书113份，发布重要案件信息1条。加大宣传力度，运营好官方微博、微信公众号、今日头条等6种媒体平台，国家级媒体采用3篇信息，自治区级采用信息6篇，呼伦贝尔市级采用44期，区委采用57期，讲好新时代检察故事。

在上级院和区委的领导下，扎区检察院在维护司法公正、促进依法行政、推动国家治理体系和治理能力现代化过程中的重要作用越发显现，同时，我们也清醒地认识到法律监督工作还存在着一些问题和不足，主要是：存在不敢监督、不善监督的问题，法律监督刚性不足；司法理念转变缓慢，法律的刚性规定与实践的灵活运用结合还不够。对此，我们将坚持问题导向，强化工作措施，切实加以解决。

下步工作安排

今后一段时期的工作，区人民检察院将以新时代检察理念为牵引，认真落实自治区“十八检”工作会议精神、呼伦贝尔市检察院部署的十九项重点工作任务及区委的各项要求部署，结合我院工作实际，全面协调充分履行检察职能，深入推进检察履职能力现代化建设。

一、强化履职尽责，以更实举措服务中心工作

紧紧围绕平安扎赉诺尔建设，严厉打击危害国家安全、危害公共安全等重大刑事犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，实现常治长效。依法惩治和有效预防网络犯罪，推动健全网络综合治理体系。积极参与社会治安防控体系建设，促进提高社会治理法治化水平。充分发挥检察职能作用，服务保障经济社会高质量发展，保护未成年人健康成长。坚持以人民为中心的发展思想，切实加强民生司法保障。

二、聚焦办案质效，以更高水平做强新时代检察监督

坚持依法惩治犯罪与保障人权相统一，落实少捕慎诉慎押司法理念，做优刑事检察。以权力监督与权利救济相结合的思维做强民事检察监督。以行政诉讼监督为基石、以化解行政争议为牵引、以行政非诉执行监督为延伸，做实行政检察。稳数量、调结构、提质效、拓领域做好公益诉讼检察。以求极致的精神做好各项检察工作，不断提高办案质量、效率、效果。

三、着力培养人才，以更高标准建设过硬检察队伍

旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深入开展社会主义法治理念教育，确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。推动教育整顿成果转化，永葆检察环境风清气正。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神。强化内部监督，实行“三个规定”常态化。围绕检察机关专业化建设目标，全面培养检察队伍。深化司法责任制综合配套改革，实行员额检察官动态管理机制，逐步建立全面科学的业绩考评机制，激发工作活力。

四、注重固本强基，以更高水平推动基层基础建设

主动接受人大、政协、群众、纪检监察监督，主动向党委请示报告工作，让检察权在阳光下运行。争取支持，按照上级院要求配备必要的智慧检务办案设备，推进司法办案工作的规范化、信息化、智能化建设进程。提高科学谋划能力，准确做好预算决算，积极化解债务。树立创新意识，注重经验总结，做好检察宣传工作。全面开展检务督察工作，推进检察管理现代化。

进入新阶段，服务新发展，区人民检察院将忠实履行法律监督职能，以更高标准、更高质量积极履职、充分履职、创新履职，力争“脱薄摘帽”，为建设平安扎赉诺尔、法治扎赉诺尔作出新的更大检察贡献！