2022年上半年,呼伦贝尔市扎赉诺尔区人民检察院在区委和上级院的正确领导下,在区纪委监委派驻纪检组的监督指导下,以落实“两个责任”为抓手,以严肃党内政治生活为根本,以加强纪律建设为保障,扎实推动全面从严治党、从严治检纵深发展,现将上半年工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)压实主体责任,全面贯彻落实党风廉政建设责任制
一是领导班子具体抓,抓具体。院党组始终把党风廉政建设工作摆在突出位置,与业务工作同研究、同部署、同落实。二是党组书记亲自抓、亲自管。做好重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,抓班子带队伍,严格管理自身。三是班子成员直接抓、直接管。认真履行“一岗双责”,对党风廉政建设和反腐败工作部署研究、检查报告,加强对分管领域党员干部的教育管理。
年初召开了党风廉政建设和反腐败专题会,部署研究全年党风廉政建设工作,推进落实反腐倡廉、队伍建设以及作风建设等相关工作情况。党组书记分别与党组成员签订了党风廉政建设责任状,主动承诺践诺,自觉履行主体责任,将压力层层传导,责任层层落实。院党组大力支持配合派驻纪检监察组对开展疫情防控、重要时间节点、重要工作推进和重点敏感岗位日常监督检查的工作,通过加大惩戒问责,严肃执纪,营造从严从实的工作氛围。4月底,院党组对照党中央决策部署和最高检党组、自治区党委工作要求,对照党史学习教育开展情况、政法队伍教育整顿反馈问题及张军检察长视察调研内蒙古检察机关的讲话等六方面的任务清单,认真开展巡视整改“回头看”,逐项对照完成整改,并向市院作了整改报告。
(二)坚持教育“思”廉、学用结合,落实全面从严治检总体要求。
一是领导带动。严格落实党组理论中心组学习制度和党支部“三会一课”制度,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、传达学习了《违反中央八项规定精神问题典型案例的通报》,围绕习近平总书记关于全面从严治党、全面从严治检等重要论述开展集体学习16次,研讨交流3次。二是活动推动。开展了优化法治化营商环境以案促改大讨论专项工作和“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动,进行全院党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理工作,对领导干部违规兼职、违规经商办企业、“吃空饷”等开展专项整治,观看了警示教育片《为了政治生态的海晏河清》,深入剖析自治区党委、呼伦贝尔市委下发的典型案例,邀请党校老师宣讲《党的十九届六中全会精神》,切实筑牢意识形态防线。三是平台驱动。依托“学习强国”“干部网络学院”和“检答网”平台开展网络自学,通过微培训、微阅读、微服务活动,常态长效推进学习实践,推动政治学习入脑入心。四是群众能动。召开公开听证会,自觉接受群众监督,充分发挥案件审查透明度,保障群众的知情权、参与权、监督权,让检察权在阳光下运行。优化检察服务,主动与扎区法院、司法局、市场监督管理局、交警中队、律师事务所等职能单位交流探讨,广泛听取人大代表、行业协会代表和涉案企业代表的意见,征求对检察院开展优化法治化营商环境的意见建议。截至目前共召开4次听证会,8次开门纳谏座谈会。
(三)加强重点领域和关键环节制度建设,建立健全党风廉政建设长效机制
一是严格执行党的各项纪律制度。坚决贯彻落实民主集中制、“三个规定”填报、谈话提醒、述职述廉等制度。始终坚持少数服从多数和“一把手末位表态”机制,凡属“三重一大”事项,不临时动议、不事先定调、不显露倾向,一律提交党组会议集体研究决定。二是坚持廉洁从政谈话教育制度。院党组始终坚持对重点岗位、重要环节干部进行廉洁自律谈话,督促全院上下严格遵守党风廉政红线。检察长分别与6名新任职干部进行廉政谈话。履行谈心谈话制度,将纪律规矩摆在前面。年初召开民主生活会、组织生活会,深入开展谈心谈话,认真批评与自我批评,达到红脸出汗排毒的效果。目前廉洁谈话共计3次,三是规范化加强纪律作风建设。制定了检察院《党风廉政建设制度》《人员考核工作办法(试行)》和《值班工作办理办法(试行)》等规定,从严执行干部考核、请销假、财务报销、公出和公务接待制度,形成按规矩办事,用制度管人的工作氛围。
(四)加强纪律作风建设约束,旗帜鲜明引导干部作为方向。
一是以教育常态化、制度化为抓手,认真开展优化法治化营商环境、学习实践活动和党内政治生活庸俗化交易化自查自纠,进行了深刻的剖析与查摆,全体干警填写了《对照典型案例自我检视表》,深刻进行了自我检视,签订了《无非法持有枪支弹药承诺书》和《十一严禁承诺书》,从严从实加强自我监督约束。二是在春节、清明、五一等节假日重要节点,提醒干警时刻绷紧纪律之弦,并要求检务督察对值班情况进行督察,对没有及时签到人员进行约谈提醒。统计梳理检察系统内部人员同学、老乡、战友等微信群情况,排查干警微信群,朋友圈,从严管理干部。三是建立健全干部廉政档案,严格落实防止干预司法“三个规定”,组织全院公职人员涉企事项填报,全体干警每月如实填报重大事项,1-5月共计填报了7件重大事项,统计了三年来24人存在重大事项“零报告”记录情况。
二、存在的不足
1.廉政宣传教育不够深入,形式单一,宣教方式主要以集中学习、观看警示教育片为主,创新性不够,学习氛围不够浓厚,离学深悟透弄懂还有差距。
2.监督问责还还有差距。在多次疫情背景下检务督察部门对值班值宿的督查情况有所松懈,监督效果不强,对合理运用问责机制推动责任落实还需要探索完善。
三、下一步工作思路
(一)强化政治引领。提升全面从严治检永远在路上的政治自觉、法治自觉、检察自觉,认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,以更高的政治站位引领推动2022年各项党风廉政建设工作落实。
(二)强化理论武装。创新宣教方式,依托检察长讲党课、参观红色教育基地方式激发学习热情,更加自觉用习近平新时代中国特色社会主要思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续巩固“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动教育成效,深入开展“大走访、大调研、大服务”活动,全面打通服务企业和群众的“最后一公里”。
(三)强化监督问责。加强检务督察的督查效能与纪检监督的执纪效能有效配合,定期督查会风会纪,签到考勤、值班值宿、内务卫生等情况,深化日常督查和专项检查,以强有力的监督问责助推全面从严治党、全面从严治检。
(四)强化狠抓落实。推进干警日常管理制度化规范化,坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重,发挥“关键少数”带动“绝大多数”作用,带头贯彻落实上级部门关于党风廉政建设的决策部署,巩固成果,补齐短板,持续推动党风廉政建设和反腐败工作在上新台阶。