（一）着力强化党的领导。严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，就主要工作、重大案件办理等情况主动向区委请示报告15次，不折不扣落实区委各项安排部署。扎实完成区委巡察、政治督察整改任务，围绕各项问题制定具体措施，反馈问题全部整改完毕。党支部积极打造“先锋铸检·检察为民”党建品牌，推动机关党建与业务深度融合，获评呼伦贝尔市坚强堡垒支部称号，助力党建与业务双促进、双提升。

（二）着力深化理论武装。坚持聚焦思想强化学习，召开理论学习中心组学习会13次、党组会议20次，严格落实“第一议题”制度，推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神入脑入心。组织检察人员全覆盖式参加政治轮训，持续开展铸牢中华民族共同体意识教育，引导全体检察人员增强“五个认同”。将党支部标准化规范化建设与“书香小城”建设有机结合，累计开展“家书载道·书香润心”等主题党日活动12次，以“最是书香能致远”的阅读底蕴夯实支部堡垒。

（三）着力优化政治生态。严肃党内政治生活，落实民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，完善规范领导班子议事规则，以制度执行力促进提升政治执行力。高质量开展党纪学习教育，组织全员深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。严格落实意识形态工作责任制，无死角排查意识形态风险点2次，坚决守好意识形态主阵地。

二、依法能动履职，在护航发展中彰显检察担当

坚决贯彻习近平总书记交给内蒙古的五大任务，把保安全、护稳定、促发展融入日常检察工作之中，以高质效检察履职服务经济社会高质量发展。

（一）全力守护平安扎赉诺尔。立足筑牢祖国北疆安全稳定屏障任务，助力“平安小城”建设。全年批捕各类犯罪嫌疑人65人，起诉94人，社会治安秩序持续向好。坚持“可用尽用”，适用认罪认罚从宽制度办理案件71件98人，占比达审查总人数的94.2%，最大限度减少社会对立面。依法起诉一起诈骗金额高达300余万元、被害人多达50余人的涉众型养老诈骗犯罪案件，守护老百姓的“钱袋子”。严厉打击食品安全犯罪，对3件涉嫌生产、销售有毒有害食品案件提起公诉，守护人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，在巩固扫黑除恶成果基础上，持续开展涉黑涉恶案件自查。监检协作推进反腐败斗争，受理监委移送职务犯罪2人，已起诉1人，与监委建立疑难案件咨询工作机制，形成合力精准惩治腐败。

（二）聚力优化法治化营商环境。聚焦企业“所急所盼”，制定涉企案件“两项监督”^①专项行动工作方案，摸排滞留在侦查阶段的涉企“挂案”^②底数，监督撤销某公司虚开发票案件1件。严厉打击医保套现违法犯罪活动，提起公诉2人，坚决维护公共利益和市场秩序。联合区工商联开展“检察护企”专项活动，为民营企业代表讲授专题法治课，与企业家共话营商环境、共商护企良策。在呼伦贝尔渔业有限公司建立知识产权保护联系点，健全完善检企交流平台，为辖区企业健康规范发展建言献策。

（三）助力推进社会治理现代化。持续发挥法治助理作用，联合区司法局与辖区行政执法部门开展同堂培训，对《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》进行分析解读，提升行政处罚的准确性。依托“府检联动”机制，推进行政执法与检察监督有效衔接，助力房屋拆迁安置与补偿款清缴工作规范开展。持续开展“三官两员一律”进社区工作，为群众开展普法讲座、提供法律咨询、调解矛盾纠纷。深入开展“进万家门、访万家情、解万家难”大调研活动和“文明小城”建设等工作，宣传党的理论政策，协调解决民生问题。

三、坚持人民至上，在司法为民中诠释初心使命

牢记民心是最大的政治，践行“群众诉求无小事”理念，让“检护民生”可感可触可及。

（一）用心解决群众急难愁盼问题。深入践行新时代“枫桥经验”，促成不服公安机关不立案申请监督的当事人达成和解，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。对信访事项做到了7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复两个“百分百”。联合区妇联、残联等部门印发《关于加强司法救助线索移送工作实施办法（试行）》，办理司法救助案件4件，发放司法救助金3.6万元，彰显检察人文关怀。

（二）用情维护特殊群体合法权益。持续加强对妇女、老年人等特定利益群体权益保障，举办以“法治守护半边天、携手建功新时代”为主题的检察开放日，开展“检察官与妇女姐妹面对面话维权”等系列活动。做实做优支持起诉工作，受理一起当事人申请变更抚养关系支持起诉案件，与法院共同促成当事人达成一致意见。持续加强劳动者薪资权益保障，与有关部门建立协作配合机制，发挥行政检察职能，助力根治欠薪。

（三）用爱呵护未成年人健康成长。办理涉未成年犯罪案件1件2人，提起公诉1件1人，附条件不起诉1人。联合公安机关深入推进未成年被害人“一站式取证”工作机制，有效避免对未成年人的二次伤害。创立“诺尔未来”未检品牌，邀请区教育局、关工委等单位举办“检教同行·共护成长”主题开放日活动，广开言路优化未检工作。联合区法学会、团区委等部门，开展法治副校长及辅导员进学校开展法治宣讲11次，未检宣传动漫荣获市级奖项，引导祖国花朵学法明道、守法立身。

四、聚焦主责主业，在法律监督中维护公平正义

牢记法律监督的宪法定位，全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，用实际行动践行“高质效办好每一个案件”。

（一）行稳致远做优刑事检察。坚持打击犯罪与保护人权并重，全年受理审查逮捕38件65人，受理审查起诉83件108人。秉持客观公正立场，强化对刑事审判活动监督，对审判活动中的违法情形制发纠正违法通知书1份。强化对侦查活动监督，发出书面纠违5份，纠正漏捕漏诉2人，监督撤案5件。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，全年不批捕27人，不起诉9人。强化刑罚执行监督，开展社区矫正检察及巡回检察5次，纠正执行程序违法13件。对财产刑不当执行情形制发纠正违法通知书2份，均被采纳整改。

（二）精准发力做强民事检察。坚持“在办案中监督，在监督中办案”，受理各类民事检察案件24件，监督质效不断提升。制发检察建议书23件，其中对民事生效调解书监督1件，对民事审判程序中违法行为监督14件，对民事执行活动监督8件；办理支持起诉案件1件。检察建议采纳率和支持起诉意见采纳率均达100%。对于在履职过程中发现的民间借贷纠纷虚假诉讼线索，及时审查发出再审检察建议，法院已裁定再审，判决采纳检察建议，实现了对民事裁判结果监督新的突破。

（三）强化履职做实行政检察。坚持“一手托两家”，受理各类行政检察案件20件，监督行政审判的同时促进依法行政。制发检察建议书17件，其中对行政审判程序中违法行为监督2件，对行政非诉执行活动监督8件，对行政违法行为监督7件，助力行政执法规范化水平迈上新台阶。与公安机关会签《关于建立行政检察监督与行政执法衔接工作机制的意见（试行）》，办理行刑反向衔接^③案件3件，制发检察意见2件，均被采纳，有效避免出现“不刑不罚”情况，切实做好“不起诉”后半篇文章。

（四）提质增效做好公益诉讼检察。坚持履行“公共利益代表”的神圣职责，公益诉讼检察立案23件，其中行政公益诉讼案件20件，围绕电梯安全检验、燃气安全隐患等内容向相关部门制发检察建议书19份，检察建议采纳率达100%；办理食品安全领域刑事附带民事公益诉讼案件3件，提出惩罚性赔偿金52万元的请求，全部获法院判决支持。构建民事执行案件税款征收大数据法律监督模型，牵头联合区法院、税务局建立民事执行案件应纳税款征收协作机制，制发检察建议，税务机关完成涉案税款收缴工作，有效维护国有财产免于流失。

五、加强自身建设，在严管厚爱中锻造检察铁军

坚持政治强检、从严治检，不断强化新时代高素质检察队伍建设，努力锻造堪当时代重任的过硬检察队伍。

（一）以作风强化抓实从严治检。制定“六个责任”任务清单，压实全面从严管党治检主体责任，全面准确落实司法责任制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，长效落实防止干预司法“三个规定”^④，“检务督察+党纪监督”见行见效。扎实开展“作风效能提升年”活动，实行工作清单化、清单责任化，检风检纪持续向好。坚持刀刃向内，常态化开展案件质量评查，确保每一起案件都经得起检验。全力支持派驻纪检组监督执纪，落实党组与派驻纪检组定期会商制度，自觉接受监督。

（二）以基础建设助推素能提升。积极实施素质能力提升工程，开展“三全式”培训、“三真式”实训^⑤，组织公检法律同堂培训、自主培训、外出培训等76人次，7人入选市级以上人才库，在第二届全市公诉人与律师辩论大赛中荣获优秀团队奖。承办“建设平安法治扎赉诺尔”主题征文活动，形成高质量调研论文13篇。加强检察文化建设，积极组织篮球、气排球、“三八妇女节”趣味运动会等文体活动，检察队伍战斗力、凝聚力进一步增强，全年荣获2024年度中国优秀政法网站等4项集体荣誉、全市检察机关“工作实绩突出个人”等7项个人荣誉。

（三）以检务公开赢得司法公信。主动接受人大代表、政协委员、人民监督员监督，始终把检察工作置于监督之下，自觉强化履职制约。通过开展座谈、邀请视察、履职评议、登门走访等形式，加强与代表的常态化联系。持续落实行政机关专业人员兼任检察官助理制度，聘请区财政局、市场监管局等部门7名特邀检察官助理参与到案件之中。召开听证会、听庭评议活动9次，虚心接受社会监督。公开案件程序性信息120件，公开率达100%，确保司法信息应公开尽公开。畅通“两微一端”新媒体网络平台，打造“诺小蓝”“猛犸一家”等新媒体元素，62篇检察宣传信息被呼伦贝尔市级以上媒体采用。

各位代表，扎赉诺尔区检察事业稳步发展取得的成果，是区委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民检察院，向各位代表、委员表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到自身工作中还存在着一些问题、面临着诸多困难，一是检察办案理念与新的发展要求不完全适应，与“高质效办好每一个案件”的要求还有差距。二是服务保障全区经济社会高质量发展的针对性、实效性还有欠缺。三是检察队伍的纪律作风有待进一步加强，“慢、粗、虚”问题仍不同程度存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年，区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，认真落实区委二届七次全会精神，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务保障扎赉诺尔经济社会高质量发展。重点做好以下工作：

（一）更加坚定筑牢政治忠诚。强化党的政治建设统领，不折不扣将党对检察工作的绝对领导落实到各环节、全过程，紧紧依靠党的领导破解检察发展难题。自觉把检察工作置于区委中心工作中思考、谋划、推进，持续以党的政治建设成效推动检察效能提升。

（二）更加精准护航发展大局。统筹服务高质量发展与高水

平安全。坚决严惩危害国家安全、严重危害社会秩序犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，防范化解重大风险，持续优化法治化营商环境，助力我区社会治理体系和治理能力现代化建设，全力打造更高水平的平安扎赉诺尔。

（三）更加务实保障民生民利。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题，用心用情办好群众身边的每一起“小案”。严厉打击损害民生民利犯罪，依托“诺必行”小程序，综合保护未成年人等特定群体合法权益。全力做好支持起诉、公开听证、司法救助等人民群众可感受、能体验、得实惠的“检察为民实事”。

（四）更加深入强化法律监督。坚持“高质效办好每一个案件”，深入践行“三个善于”^⑥，以大数据赋能为抓手，聚焦人民群众反映强烈的执法司法突出问题，推动“四大检察”全面协调充分发展，真正做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督。

（五）更加有力建设过硬队伍。坚定依靠人才支撑强检，一体抓实“三个管理”^⑦，全力推进领导班子建设、人才队伍建设、专业能力建设。严格规范检察权运行，强化内部监督和外部监督的主动性和自觉性，推进从严治检向纵深发展。

各位代表，征程万里阔，奋进正当时。2025年，区人民检察院将在区委和上级检察院的坚强领导下，全面落实本次大会决议，鼓足干劲、奋发进取，为建设富裕美丽幸福现代化扎赉诺尔贡献检察力量！

附件1

报 告 注 解

①“两项监督”：（报告正文第3页第20行）主要是指立案监督和侦查活动监督。立案监督是指人民检察院对公安机关的立案活动是否合法进行的监督。侦查活动监督是指人民检察院依法对公安机关的侦查活动是否合法进行的监督。

②挂案：（报告正文第3页第21行）挂案是我国刑事司法中的一个特色术语，通常与“结案”、“撤案”等并列使用。?特指在刑事案件办理中出现的既不了结又不向前推进的情况，即“疑案从挂”。

③行刑反向衔接：（报告正文第6页第21行）是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。

④“三个规定”：（报告正文第7页第16行）2015年，中办、国办、中政委、“五部委”先后出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称“三个规定”。

⑤“三全式”培训、“三真式”实训：（报告第7页第22行）开展“三全式培训”，就是全员全年全科培训。开展“三真式”实训，就是真案真庭真人实训。

⑥“三个善于”：（报告正文第10页第11行）是指善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。防止就案办案、机械办案。

⑦“三个管理”：（报告正文第10页第16行）是指业务管理、案件管理和质量管理，是检察机关为了提升工作效率和办案质量而采取的管理措施。